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2．把法治精神的建设同社会化、专业化、现代化的市场经济建设紧密结合起来，这是培养社会公众法律信仰观念的重要基础。

党内法规审查制度建设构成党的法治建设的有机组成部分。五、结语 中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，改革的总体目标是完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

加强党内法治体系构建，必须促使党的各级组织和全体党员自觉守法，以法治观念、法治信仰、法治思维等构成的思想观念体系作为党内法治体系的基石。１９７８年，邓小平在中共十一届三中全会召开前的工作会议上发表解放思想，实事求是，团结一致向前看的重要讲话指出：国要有国法，党要有党规党法。如果将党内治理与党内法治联系起来，我们认为，应当着重构建三个体系，一是党内立法（规）和法规体系。近２０多年来，中国共产党全国代表大会适时修改党的章程，中共中央、中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市等地方党组织，颁行了一系列关于党的组织权限、行为准则、程序规范、监督问责、党纪体系、党员权利义务等方面的党内法规和规范性文件，逐步形成了党章统领下由党内条例、规定、准则、办法等构成的比较完整的党内法规体系，确立了党内法制建设的基本框架，并为党内法治建设、党的治理奠定了制度基础。治国必先治党、治党必须从严，从严必需法治。

另一方面，以党内法治联动国家法治，由此形成党内治理与国家治理一体化的局面。加强党内法治建设，要完善党内法规体系，使党内政治生活有规可依、有章可循。五是法律实用主义——强调法律为无产阶级专政服务，不能正确处理法律和政治的关系，不尊重法律应有的尊严和权威。

当前建立权力制约体系仍然需要全面加强。这个问题马恩列斯毛从来没有提出过，但邓小平却提出来了，并作出了深刻与科学的回答。宪法和法律被制定出来后，在尚未修改之前，任何组织特别是任何个人都必须切实遵守。如1988年他说：我有一个观点，如果一个党、一个国家把希望寄托在一两个人的威望上，并不很健康，那样，只要这个人一有变动，就会出现不稳定。

二是法学教条主义——把马恩列斯毛的话句句当真理：将领袖人物的语录编辑和注解，就是马克思主义法学。一是执政党提出，要在2010年建立起社会主义的法律体系。

它强调，刑法等七部法律通过后，它们能否严格执行，是衡量我国是否实行社会主义法治的重要标志。人是发展的中心主体：崇尚和郭显人性。二是如何进一步提高法制民主化水平，如立法中的信息公开与民众参与程度。三是在立法中如何避免部门保护主义倾向，如何正确处理好中央与地方的权限划分与利益平衡，也是重要课题。

以中国共产党的十一届三中全会为标志，当代中国的法制建设，经历了两个历史发展时期。专制制度的唯一原则就是轻视人类，使人不成其为人。虽然在他的著作中只有一次提到法治一词，但却十分重要。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好制度的严重影响，以致对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。

法律的人民性是主权在民原则在现代法律制度中的集中体现，而民主的法制化与法制的民主化则是主权在民原则在现代法律制度中的具体实现与展开。以人为本，建设和谐社会等。

这是因为：首先，法治作为人治的对立物，对于治国安邦，具有全局性和根本性意义。犯罪人不论地位多高，功劳多大，坚持一律依法惩处，对维护法律尊严至关重要。

它的公报指出：为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。因此依法行政是法治国家的一个重要标志。明显违反立法程序和司法程序的法律、法规或判决、裁定，不应具有法律效力。二是围绕构建和谐社会而需要采取的一系列政策调整，其中成熟和稳定的部分，必须通过法律加以认可、规范和保障。要求建立一个门类齐全(一张疏而不漏的法网)、结构严谨(如部门法划分合理，法的效力等级明晰，实体法与程序法配套)、内部和谐(不能彼此矛盾与相互重复)、体例科学(如概念、逻辑清晰，法的名称规范，生效日期、公布方式合理)、协调发展(如法与政策、法与改革协调一致等)的法律体系。它将有利于提高我国在国际上的声誉，有利于促进我国人权有关领域的保障力度。

程序正当包括：民主、公开、公正、严明。在法治实践上,在立法、执法、司法和法律监督以及法学教育、法制宣传等各个方面,都取得了举世公认的成就与进步。

程序法应体现与保障法律面前人人平等，在民事、刑事、行政等诉讼活动中，原告与被告双方诉讼地位和适用法律一律平等。从而正式将依法治国提升到治国方略的战略高度。

从邓小平的整个思想体系看,他是主张法治和反对人治的。全面地、充分地实现和保障人权，是现代法律的根本目的。

其主要内容是以国家法律制约国家权力，以公民权利(如公民的参政权，议政权，检举、批评、罢免权，新闻、出版自由权等等)制约国家权力，以国家权力制约国家权力(如立法、行政、司法权之间，公检法之间的权力制约以及检察、监察、审计等方面的监督)，以及以社会权利(如政党、社会团体、行业组织的权利)监督国家权力，来达到防止和消除越权与不按程序办事等权力滥用和权钱交易、假公济私、徇情枉法等权力腐败现象。应彻底清除家长制的残余观念和作法，从国法和党规上进一步有效规范各个领域主要负责人的权力运作。应中央有关领导同志的要求并最后定稿的、以特约评论员名义撰写的《社会主义民主和法制的里程碑》一文，发表在。10、转引自季卫东《法律程序的意义》，载《比较法研究》总第26期。

他接着指出，由于毛泽东同志没有在实际上解决领导制度问题以及其它一些原因，仍然导致了文化大革命的十年浩劫。其内容包括人身人格权、政治权利与自由以及经济社会文化权利。

例如他说，我们过去发生的各种错误，包括(文化大革命)这样的严重错误在内，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度和工作制度方面的问题更重要。但是，没有这些法律，所谓法律体系是不完备的。

从1949年到1978年的前28年，曾经历法制初创(1949一1956)停滞不前(1957—1966)和彻底破坏(1966一1976)三个阶段。几千年来，中外历史上的思想家和政治家正是对这个问题的不同回答，因而形成了是搞法治还是搞人治这样两种完全不同的治国方略。

未来几十年里，在我国建成法治国家，是无容置疑的。这也是最早提以法治国的重要中央文献。它是指法的遵守，而不是指法的作用。一是党的十一届三中全会。

1978年后之早期法治实践，有四件大事将作为标志性事件载入史册。⑤不久，他又指出：我历来不主张夸大一个人的作用，这样是危险的、难以为继的。

这是在中国建设社会主义法治国家的关键一环。近代以来的世界各国，通常是实行政党政治。

人权是人的尊严和价值的集中体现，是人的需求和幸福的综合反映。党干预太多，不利于在人民群众中树立法制观念。

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